国，夹击高句丽。若此战功成，则幽州可再添一郡。只是这样一来，幽州地方官员不免出缺，诸公可有什么举荐？辽东高句丽一定，则必然会与扶余国产生诸多牵扯。所以出缺辽东之人选，必须要谨慎方可。”
话音未落，荀彧起身。
“臣举荐一人，可担当重任。”
“何人？”
“便是魏军太守，邺都校尉步骘步子山。”
“哦？”
“子山离任海西中郎将，河西太守，武威太守……熟知异族习俗。此人学识不俗，更精通兵事，可以出镇辽东。况且幽州府兵推行，辽东局势复杂。单凭文远一人，恐力有不逮。子山也曾参与西北府兵推广，经验丰富。有他驻守于辽东，则辽东大局可定，幽州从此不复混乱……”
郭嘉开口道：“可是子山为上郡，真两千石俸禄。
而辽东不过下郡，使他前往，会不会有些不妥？毕竟他在魏郡两载，也是兢兢业业。去年环郎私自贩卖八牛弩之事，也是他一手操办。若这时候派他去辽东，只怕会有人说，大王是为夫人出头，打压步子山吧。”
“那简单，若只是品秩问题，大可以参照武陵大行府设置。
于辽东设置大行府，拜子山为大都督，同样也是真两千石俸禄，兼任辽东太守，也就顺理成章。奉孝莫忘记，辽东地处边塞，周边有吕氏汉国和扶余国。即便是攻破高句丽，也要面临和当地百姓的接触……
这大行府，是最为合适的官署。”
大行府在武陵试推行以来，成效显著。
曹彰在当地官员的配合之下，迅速了局面。沙摩柯王平征召三千无当飞军，并配以极好的待遇。诸多武陵蛮纷纷响应，曹彰顺势又征召八千人，以作为备用。整个大行府，征兵万人，令荆南局势随之变化。
而随着曹彰的成功，大行府的规模，也在不断变化。
集龘合了军事、外交以及种种事务于一体，是一个综合性的职能机构。
曹操想了想，也觉得在辽东设置大行府，最为合适。
于是，他点头道：“如此，便任步骘为辽东大行府都督，辽东太守之职。”
旋即，曹操话锋一转，“不过新武侯言要前往吕汉督战，主持高句丽之战……孤亦以为，此举可行，同时能加强吕汉臣服之心。然则五军都护府，还需有人主持。新武侯举荐庞统暂领都护府事宜，诸君以为如何？”
郭嘉荀彧等人相视一眼，拱手道：“此议可行。”